報告精讀 | 《中共成都市委關于全面推進科技創新中心建設加快構建高質量現代產業體系的決定》

發布時間:2021-08-11 18:02:39 ???新聞來源:成都科技

抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。

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「迅鰩科技」注意到,2021年7月23日,中國共產黨成都市第十三屆委員會第九次全體會議通過《中共成都市委關于全面推進科技創新中心建設加快構建高質量現代產業體系的決定》。

 

《決定》生動勾畫出成都推進科技創新中心建設,前瞻布局新賽道、著力培育新優勢的新藍圖,對于更好把握新時代新使命新要求,建設現代化新天府和可持續發展世界城市,具有重要而深遠的意義。

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同時,《決定》抓住成都創新發展的主要矛盾和關鍵問題,找準問題癥結所在,發力精準,提出更具有針對性的解決措施。

 

貫穿一條主線:把貫徹落實習近平總書記有關科技創新重要論述和省委對創新工作的安排部署作為主線統領和貫穿全篇。

 

堅持一個核心:把科技創新擺在建設現代化城市新征程的首要和核心位置。

 

明確兩個目標:服務國家科技自立自強,引領城市高質量發展。

 

提出“四新”任務:打造科技創新策源新引擎、打造現代產業體系新標桿、打造創新要素聚集新高地、打造對外開放合作新樞紐。

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《決定》第三則第(六)點明確指出,開展原創性引領性科技攻關,推進前沿引領技術突破。布局前沿技術及未來產業賽道,加強產業變革趨勢預判和重大技術預警,聚焦人工智能、先進計算及數據服務、工業互聯網、區塊鏈等重點領域集成開展前沿技術和顛覆性技術研發,加快塑造行業比較優勢和關鍵環節絕對優勢。

 

《決定》第三則第點更是明確指出,強化科創金融服務,健全科創金融組織體系。其中,重點強調,要進一步深化基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺建設。基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺,迅鰩科技作為技術團隊在成都市人民政府、中國人民銀行成都分行、省知識產權促進服務中心等領導和機構的指導支持下而自主承建的。此項目在2020年納入人民銀行金融科技創新監管試點成都試點應用項目,成為了我國首批9個城市60個金融科技創新監管試點項目之一。

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《決定》第四則第十一點還提到,構建高能級產業生態圈,以產業生態圈引領產業功能區建設。加快建設互聯網協議第六版(IPv6)、5G通信基站、工業互聯網、物聯網、大數據中心、區塊鏈等產業技術創新設施,著力打造全國一體化大數據中心樞紐節點,加快構建數據、算力、算法、應用資源協同的產業生態。

 

以下為《決定》全文:

 

中共成都市委關于

 

全面推進科技創新中心建設

 

加快構建高質量現代產業體系的決定

 

2021723日中國共產黨成都市第十三屆委員會第九次全體會議通過)

 

全面推進科技創新中心建設,加快構建高質量現代產業體系,是建設踐行新發展理念的公園城市示范區、創造幸福美好生活的根本支撐和物質基礎。為深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新與高質量發展的重要論述精神,全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署,勇擔國家使命、服務戰略全局,加快打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源,作出如下決定。

 

一、堅持創新驅動在推動高質量發展中的核心地位,全面把握科技創新在現代化建設全局中的重大意義

 

黨的十八大以來,習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置,圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新,提出了一系列新思想、新論斷和新要求。這些重要論述對于加快形成以創新為引領支撐的經濟體系和發展模式,實現“兩個一百年”奮斗目標,具有十分重要的指導意義。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革孕育新突破新機遇,全球科技創新和產業發展呈現新趨勢新特征??萍紕撔乱殉蔀橹厮苋蚝蛥^域競爭格局的關鍵變量,已成為推動提升產業基礎能力、產業鏈現代化水平,加快構建現代化產業體系、持續提升城市核心競爭力的關鍵支撐。全面推進科技創新中心建設、加快構建高質量現代產業體系,是全面貫徹黨中央關于成渝地區雙城經濟圈建設和省委關于增強成都創新主干和極核功能等戰略部署的內在要求,有利于全面增強極核輻射帶動能力,加快建設成為全國重要的創新策源地和具有國際影響力的創新型城市;是主動順應全球科技創新和產業發展大勢、提升產業發展能級和核心競爭力的現實需要,有利于促進產業結構優化升級、推動產業體系邁向價值鏈中高端,加快形成以創新為引領支撐的經濟體系和發展模式;是構建創新賦能、空間賦能、開放賦能、制度賦能新動力體系的重大舉措,有利于破解發展難題、厚植城市比較優勢,持續推動質量變革、效率變革、動力變革,全面筑牢建設現代化新天府和可持續發展世界城市的動力基石。

 

二、明確總體要求和目標任務,加快打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源

 

 

 

(一)指導思想

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要論述和對四川及成都工作系列重要指示精神,深入落實創新驅動發展戰略,牢固樹立科技是第一生產力、創新是引領發展的第一動力、人才是第一資源理念,立足新階段、貫徹新理念、服務新格局,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,全面推進科技創新中心建設,前瞻布局新賽道、著力培育新優勢,加快構建以科技創新為引領的高質量現代產業體系,全力打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

 

(二)重點任務

 

——打造科技創新策源新引擎。高起點推進科技創新中心戰略設計,圍繞主動服務國家高水平科技自立自強、全力做強創新引擎、引領城市高質量發展,聚焦學術新思想、科學新發現、技術新發明、產業新方向,優化“兩區一城多點”科技創新空間布局,強化戰略科技、校院地協同、產業技術三大創新平臺,增強科技創新策源、科技成果轉化、科技賦能發展三大能力,力爭在前沿引領技術和關鍵共性技術上實現更多突破,形成支撐全省、引領西部、帶動全國、鏈接全球的科技創新中心勢能。

 

——打造現代產業體系新標桿。高標準謀劃現代產業體系,堅持以產業生態圈創新生態鏈變革經濟工作組織方式,以產業基礎高級化、產業鏈現代化為方向,以科技牽引產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展,促進產業鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈“五鏈融合”,加快構建以先進制造業和現代服務業為支撐、以新經濟為引領的高質量現代化開放型產業體系。

 

——打造創新要素聚集新高地。高效率配置資源要素,推動科技與人文、自然和諧交融,持續優化更具創新活力、更為生態宜居、更加包容高效、更有安全韌性的城市發展環境,進一步促進人才、資金、技術、信息等創新要素自由流動、高效配置,推動實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展。

 

——打造對外開放合作新樞紐。高水平推動開放合作和聯動創新,積極融入全球創新網絡,搭建國際科技創新合作交流平臺,構建“一帶一路”創新樞紐,深入推動成德眉資同城化、成都平原經濟區一體化、成渝互動協同發展,全面增強創新主干和重要極核功能,打造國內外高端創新資源承載地,提高“成都創新”的國際競爭力和區域帶動力。

 

(三)發展目標

 

2025年,初步建成具有全國影響力的科技創新中心,基本形成高質量現代產業體系。全社會研究與試驗發展經費(R&D)年均增幅10%以上、占地區生產總值比重力爭達到3.5%。培育2個萬億級產業集群、10個以上千億級產業集群、10個以上產業地標。到2035年,全面建成具有全國影響力的科技創新中心,現代產業體系邁入全球價值鏈高端,成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

 

三、全面推進科技創新中心建設,筑牢現代產業體系創新發展的動力支撐

 

圍繞國家戰略和城市需要,瞄準世界科技前沿和頂尖水平,堅持空間集聚、資源集成,培育國家戰略科技力量,打好關鍵核心技術攻堅戰,以新技術應用推動產業分工重構、動能更新再造,加快構建各類創新主體互利共生、高效協同的創新生態,全力做強科技創新策源引擎。

 

(四)優化科技創新發展格局

 

構建高效融合的“兩區一城多點”空間布局。緊扣成都未來城市戰略定位,堅持主體集中、區域集中、資源集中,推動科技創新布局和城市空間格局有機融合,促進人才、技術和資金等要素自由流動、優化配置、高度集聚,深化成都國家自主創新示范區建設,推動形成以西部(成都)科學城為極核引領,以四川天府新區、成都東部新區為戰略承載,若干產業功能區、高品質科創空間、環高校知識經濟圈聯動發展的新格局。構建開放融通的“多層架構”創新體系。圍繞服務國家戰略科技力量建設,增強全球創新要素配置能力,統籌推進“國家科技創新中心—西部(成都)科學城—成渝綜合性科學中心—天府實驗室”創新體系建設,打通基礎研究、技術研發、成果轉化、產業創新、推廣應用雙向鏈接的快捷通道,構建互利共生、高效協同、開放融通的全鏈條創新生態系統。構建聯動協同的區域創新共同體。緊緊圍繞協同發展需求,加快科技資源互聯互通和開放共享,推動提升科技創新能級和產業鏈集聚效應。建設成德眉資創新共同體,探索建立資源共享、平臺共建、政策共通、人才共用的區域一體化創新機制。強化成渝地區協同創新,建設全國重要的科技創新和協同創新示范區。加快推進“一帶一路”科技創新合作區建設,增強國別產業園區協同創新功能,推動“中國-歐洲中心”上升為國家級平臺,打造“一帶一路”科技創新樞紐。

 

(五)構建高能級創新平臺體系

 

建設戰略科技創新平臺。高水平建設西部(成都)科學城,做強成都科學城“一核”創新策源功能,提升新經濟活力區、生命科學創新區、未來科技城、新一代信息技術創新基地“四區”創新轉化能力。高標準建設成渝綜合性科學中心,前瞻布局電磁驅動聚變大科學裝置、跨尺度矢量光場時空調控驗證裝置等國家重大科技基礎設施,加快建設西部長波光源、多態耦合軌道交通動模試驗平臺等前沿學科交叉研究平臺。高起點推進天府實驗室建設,聚焦電子信息、生命科學、生態環境等領域,聯合四川大學、電子科大、中科院等高校院所共建天府實驗室,積極爭創國家實驗室。打造校院地協同創新平臺。緊扣城市發展戰略和現代產業體系構建,支持高校院所、產業功能區、創新企業組建創新聯盟,推動科研組織方式從供端研發向需端牽引變革。支持在蓉高校建設世界一流大學、一流學科,支持中科院成都分院等科研院所建設國際一流科研機構。鼓勵世界頂尖大學、科研機構在蓉建設高水平技術型、應用型學院。支持建設市場化運作、實體化運行、國際化發展的產學研協同創新平臺。建設產業技術創新平臺。聚焦新一代信息技術、智能制造、生物醫藥等重點產業技術領域,爭取集中布局國家級產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心,加快推進國家川藏鐵路技術創新中心建設,爭創國家高端航空裝備技術創新中心、國家未來產業技術研究院。支持成都超算中心建設全國重要的算力功能服務平臺。高水平建設西部(成都)科學城數據中心、天府國際技術轉移中心,支持龍頭企業建立技術創新平臺,促進數據、技術等先進要素活躍流動和價值轉化。

 

(六)開展原創性引領性科技攻關

 

推進前沿引領技術突破。布局前沿技術及未來產業賽道,加強產業變革趨勢預判和重大技術預警,聚焦人工智能、先進計算及數據服務、工業互聯網、區塊鏈、功率半導體、氫能、量子技術、高端軟件、干細胞治療、數字診療、光場調控、光芯片、6G通信、合成生物學、腦科學等重點領域集成開展前沿技術和顛覆性技術研發,加快塑造行業比較優勢和關鍵環節絕對優勢。強化關鍵共性技術突破。實施科技強鏈補鏈專項行動,梳理“5+5+1”產業鏈供應鏈關鍵缺失環節,采取“一技一策”方式專項攻克“卡脖子”技術。組織實施一批重大科技專項,開展多模態網絡與通信、生物與信息融合、高端通用芯片及基礎軟件等制約產業發展的關鍵技術、工藝、部件及重大裝備樣機研發。組織實施一批協同創新科研項目,聚焦新一代信息技術、醫藥健康、高端裝備、先進材料、先進能源等戰略性新興產業領域重大科技需求,突破基礎軟硬件、關鍵零部件和儀器設備技術瓶頸。加強基礎研究和應用基礎研究突破。落實國家基礎研究十年行動方案和“強基計劃”,鼓勵在蓉高校院所在數學、化學、生命科學等領域建設基礎學科研究中心,支持建設四川國家應用數學中心。支持在蓉科研機構承接新一批國家重大科技專項、重點研發計劃、“科技創新2030—重大項目”。

 

(七)增強企業創新主體地位

 

梯次培育科技型企業集群。實施創新型領軍企業提能工程、高新技術企業倍增計劃、硬核科技企業培育行動,推動大中小企業融通創新,構建“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制,形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業、隱形冠軍、“小巨人”企業。成立科技企業培育政產學研用聯盟,鼓勵企業設立博士后工作站。建立企業梯度培育動態數據庫,開通“企業服務直通車”,加快高新技術企業上市培育,力爭高新技術企業突破1.5萬家。建設高能級創新聯合體。聯合高校院所構建一批政府引導、企業主體、市場導向的高水平新型研發機構,加快建設產業技術研究院、產業創新聯盟等新型研發組織,協同開發“硬核科技”重大創新產品。推動實驗室、科研儀器設備等資源向中小企業開放。強化企業創新激勵。實施“政策支持+投資孵化+科技服務”定向扶持組合拳,完善企業研發準備金制度,落實企業研發費用稅前加計扣除政策,加大“成果貸”“人才貸”“研發貸”支持企業發展力度,完善首臺套產品推廣應用機制,引導激勵企業加大研發投入和新產品研發。探索與企業科創投入、成果轉化、平臺能級掛鉤的人才公寓指標到企制度。強化國有企業創新考核導向,在經營業績考核中將研發費用視同利潤。

 

(八)建設創新人才集聚高地

 

引育創新領軍人才和專業經理人。深入實施“蓉漂計劃”“產業生態圈人才計劃”“成都城市獵頭行動計劃”,通過成果轉化、聯合研發、技術引進等方式,靶向引育一批引領科技發展趨勢、具有行業號召力的科學家,支持具有科學家精神、國際視野、勇于創新的青年科創人才和專業經理人加速成長。壯大技術經紀人隊伍。突出產業需求、市場認可,以促進成果轉化為目的,鼓勵在蓉高校、科研院所設立技術轉移專業崗位,深化技術經紀人職稱評定改革,健全技術轉移人才培訓培養體系,加快技術經紀人事務所、技術經紀人公司、個體技術經紀人發展。搭建科創投資人發展平臺。探索發展“科學家+企業家+投資人”新型人才培育模式,打造“一站式”科創人才服務站,集聚一批深耕科技領域、堅守價值投資、看好長遠發展、通曉國際規則的科創投資人,構建科創項目遴選、商業模式輔導、產業資源對接、天使投資引導等全生態增值服務體系,進一步拓寬“技術—項目—產品”投融資對接通道。

 

(九)強化科創金融服務

 

健全科創金融組織體系。支持符合條件的銀行保險機構設立科技專營機構,推動建立國家級數據資源交易場所,支持創投機構加快發展。發揮成都科技創新投資集團、重大產業化項目投資基金作用,完善科創企業“全生命周期”服務鏈條,引導激勵企業和社會力量加大科技投入,加快建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。推動科創金融產品和服務創新。積極申建國家級科創金融改革試驗區,系統推進“蓉易貸”普惠金融服務體系建設,大力推廣交子金融“5+2”平臺,進一步深化基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺建設,高標準建設天府國際基金小鎮二期,支持銀行與創業投資機構、產業投資基金等開展“貸款+外部直投”“貸款+遠期收益”等投貸聯動業務。拓展科技型企業直接融資渠道。持續實施“交子之星”經濟證券化倍增行動計劃,做強上交所、深交所西部基地和新三板西南基地功能,爭取港交所在蓉設立服務機構,搭建科技型企業上市(掛牌)業務指導便捷通道,支持科技型企業充分利用科創板注冊制改革機遇上市融資。

 

(十)深化科技體制改革

 

深入推進科技成果轉化機制改革。推進以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革,深化“先確權后轉化”模式,探索“共申請共獲權”。開展職務科技成果轉化前非資產化管理改革試點,建立高校院所科技成果轉化負面清單,健全職務科技成果權屬改革容錯糾錯免責機制。建立技術類國有資產差別化管理制度,對科技成果轉化形成的國有股權,以股權資產整體作為績效考核對象。深化科研評價機制改革。突出創新績效和創新能力指標內容,探索構建對重大原創性、顛覆性、交叉學科創新項目非常規評審機制和支持機制。支持在蓉高校院所擴大選人用人、機構設置、科研立項等方面自主權,探索實施科研事業單位績效評價制度。堅持能力、業績和貢獻導向,推行科技人才代表性成果評價制度。推進科研管理機制改革。建立重大科技攻關首席科學家負責制、重大項目總師負責制,探索科研項目“揭榜掛帥”“賽馬制”、科研經費“包干+負面清單”等制度。建立“企業出題、政府立題、協同破題”的項目配置機制,引導技術研發和產業發展無縫對接。推行科研項目預算調劑權下放,探索實行非競爭性、競爭性“雙軌制”科研經費投入機制,賦予創新領軍人才更大技術路線決策權和經費使用權。加強知識產權創造、保護、運用。高標準建設中國(成都)知識產權保護中心,發揮成都知識產權交易中心、成都知識產權審判庭等平臺功能,建設高價值專利培育中心、知識產權賦能中心。做強天府中央法務區功能,爭取設立成都知識產權法院,完善跨境協作機制,完善容錯糾錯、平行競爭、失利補償等配套政策,打造知識產權保護典范城市。

 

四、加快構建以科技創新為引領的現代產業體系,全面提升城市核心競爭力和區域帶動力

 

以產業生態圈為引領,以產業功能區為載體,以高品質科創空間為源點,持續推進產業鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈交互增值,增強“成都制造”全球影響力和控制力,凸顯“成都創造”參與國際合作和競爭新優勢,提升“成都服務”全球配置力和吸引力,推動“成都新經濟”成為經濟發展主動能,加快打造現代產業體系標桿。

 

(十一)構建高能級產業生態圈

 

以產業生態圈引領產業功能區建設。以產業生態圈和創新生態鏈變革經濟組織方式,統籌空間、規模、產業布局,堅持生產、生活、生態融合,構建“產業生態圈—產業功能區—產業社區”協同支撐體系,著力打造產城融合、職住平衡的發展新空間,培育創新驅動、開放引領的產業新動能,塑造精準高效、有序流動的市場新優勢,形成服務優質、專業規范的運行新體制,做強核心支撐、激發創新活力、彰顯產業優勢。以高品質科創空間構建主導產業的動力源泉。圍繞產業鏈的科技研發、產品創新和產業化轉移提供科學研究、信息交流、技術孵化、技術交易、檢驗檢測、供應鏈管理等“一站式”科技服務和高品質生活服務配套,以科技創新為主導構建細分領域產業社區,形成以高智高密高能為典型特征的空間地標,構建“科學發現—技術發明—成果轉化—產業創新—未來城市”一體貫通的全周期創新體系。引導國有企業、專業機構、頭部企業、第三方專業運營商聯合組建高品質科創空間投資管理運營實體,試點協議型、股權型合作開發模式。做強創新基礎設施。圍繞科技創新和產業發展,加快建設以科教基礎設施、公共技術平臺等創新基礎設施。加快建設互聯網協議第六版(IPv6)、5G通信基站、工業互聯網、物聯網、大數據中心、區塊鏈等產業技術創新設施,著力打造全國一體化大數據中心樞紐節點,加快構建數據、算力、算法、應用資源協同的產業生態。

 

(十二)促進創新鏈產業鏈深度融合

 

實施產業鏈協同創新工程。聚焦標志性產業鏈,繪制重點產業鏈全球精準合作圖,建立補鏈延鏈項目庫,加快基礎、關鍵技術和重要產品工程化攻關,精準招引一批產業帶動強、科技含量高、經濟效益好的重大創新項目。推動建立成渝地區產業鏈安全協調機制,龍頭企業建立同準備份、降準備份機制,聚集發展研發設計、技術轉移、檢驗檢測、科技金融等高技術服務業,推動一批關鍵核心技術產品產業化及應用,共建共享安全可控產業鏈。健全技術轉移轉化服務體系。加快新技術、新產品產業化應用,支持建設面向高校、科研院所和企業的中試熟化平臺,布局中試共享生產線、檢驗檢測中心、軌道試驗線和公共試驗設施,支持開展概念驗證、技術成熟度評價、中試熟化開發和小批量試生產。強化技術交易服務,推動高校、科研機構和科技企業設立技術轉移部門,加快高校院所科技成果轉移轉化和產業化應用。圍繞重點優勢產業,組織實施科技成果轉化示范項目,培育科技成果轉化示范企業,開展產業技術創新聯盟建設試點示范。

 

(十三)以技術突破驅動先進制造業升級

 

強化先進制造業關鍵技術支撐。著力補短板,聚焦集成電路、航空航天裝備、生物醫藥領域攻堅突破,實施產業基礎再造工程。著力鍛長板,聚焦消費電子、新型顯示、軌道交通領域持續創新,強化技術優勢,擴大規模優勢,鞏固提升領先地位。著力提能力,實施本地供應商培育計劃,開展“主配”牽手行動,提高重點產品區域配套率。打造電子信息、裝備制造2個萬億級產業集群,生物醫藥、綠色食品、新型材料、節能環保、工業軟件等10個以上千億級產業集群,人工智能、前沿醫學、柔性電子、衛星互聯網、醫療美容、國潮漢服等10個以上產業新地標。以數字化智能化賦能企業轉型升級。推行規上工業企業數字化智能化免費診斷,支持企業建設智能工廠、數字工廠、柔性工廠、共享工廠,不斷提升智能制造能力成熟度。創建工業云制造、工業信息安全國家制造業創新中心,實施工業互聯網行動計劃,推動企業“上云用數賦智”,支持鏈主企業建設用戶直連制造平臺,推行定制生產、軟性生產和互聯生產,促進生產消費雙向賦能、同步升級。塑造數字經濟發展新優勢。加快建設國家數字經濟創新發展試驗區、國家人工智能創新應用先導區、國家級工業軟件協同攻關平臺,加強高端芯片、人工智能、智慧物聯等領域關鍵數字技術創新,加強“云聯數算用”要素協同和“芯屏端軟智網”產業協同,構建基于5G的應用場景和產業生態,推動數字技術多行業融合滲透,建設具有國際競爭力的數字產業集群。

 

(十四)以模式創新促進現代服務業壯大

 

強化科技賦能。大力發展以科技、金融、信息等高知識密度服務行業集群,推動科技賦能現代物流、商務會展、服務貿易等產業發展。打造云智慧、云咨詢、云商務、云貿易、云會展、HR+”等生產性服務線上應用場景。創新云計算應用服務,推行“云上蓉城”行動,推動物聯網與智慧物流、智慧場館等行業的深度融合和規模應用。創新消費供給。大力發展數字醫療、在線教育、無人零售、智慧康養、智能體育、智能家居等智能服務,培育數字消費、無接觸式消費等新型消費,發展“非接觸經濟”。打造數字商業示范街區和智慧應用場景示范社區,構建未來時光沉浸等消費場景,打造數字化新品發布平臺、“云體驗”平臺。推動自貿試驗區轉段升級。支持企業在蓉設立具有獨立法人資格的研發機構以及創新平臺、企業技術中心。完善技術進出口便利化服務,促進成熟產業化技術出口,加快建設現代服務業開放合作高地。

 

(十五)以科技賦能提升都市現代農業質效

 

強化農業科技協同創新。加快成都國家現代農業產業科技創新中心建設,布局建設生物營養功能強化、智能農業裝備、生物質能源等八大研發單元和院士工作站、重點實驗室、科研創新團隊,打造具有國際影響力的特色現代農業硅谷。持續辦好全國農業科技成果轉化大會,培育打造全國重要的農業科技成果交易轉化平臺。創建國家農業高新技術產業示范區。強化現代種業高端聚集。實施新一輪現代種業提升工程,加快天府現代種業園建設,積極爭取農業生物育種重大科技項目,推動西南作物基因資源發掘與利用國家級重點實驗室和省級種質資源中心庫提升,拓展種質資源共享開發、種業知識產權交易、種業會展博覽業態,培育具有國際影響力的育繁推一體化大型種業集團,打造國家區域種業創新中心。強化先進技術引領示范。加快中國天府農業博覽園建設,大力發展數字農業、功能農業、生態農業,積極推動物聯網、大數據、智能裝備、綠色種養、烘干冷鏈物流等先進技術的集成應用,建設數字林盤、智慧農場及農業農村大數據中心,促進農業生產、經營、管理和服務數字化智能化精準化,高質量建設成德眉資都市現代高效特色農業示范區和成渝現代高效特色農業帶。

 

(十六)以新賽道布局引領新經濟發展

 

構建新賽道體系。緊扣產業規律、城市功能和科技變革,布局量子計算、衛星互聯網等新技術賽道,布局生物疫苗、腦科學應用、創新藥物等新生物賽道,布局智能網聯汽車、綠色氫能等新能源賽道,布局無人機、高性能材料等新制造賽道,布局現代時尚、醫療美容等新生活賽道。著力新賽手培育。圍繞深化“雙百”工程和新經濟企業梯度培育,充分發揮新賽手對新賽道發展的引領作用,建立新賽道企業培育庫,對入庫企業實施“一對一”全生命周期精準服務,突出抓好獨角獸、行業領軍企業培育和頭部企業落地成都計劃,加快培育一批平臺型龍頭企業和新經濟“城市合伙人”。強化新賽場建設。打造若干個最適合功能區主導產業發展的賽場場景,搭建產業爆發新生態載體,深化“城市機會清單”和場景營城產品賦能“雙千”發布機制,優化“創新應用實驗室+城市未來場景實驗室+十百千場景示范工程”場景供給流程,形成產品接入、場景實測、推廣示范全流程場景生長鏈條,加速技術轉變為現實生產力。

 

(十七)以綠色科技促進生產生活低碳轉型

 

前瞻布局綠色低碳產業。加快構建碳達峰、碳中和1+N”政策體系,主動融入低碳產業鏈,創新打造綠色化產業場景,加快發展氫能、光伏、裝配式建筑、清潔生產等重點產業,培育打造碳中和產業生態圈,打造國家綠色產業示范基地和零碳經濟發展示范區。推廣循環經濟發展模式,完善再生資源回收體系,加快建設“無廢城市”。力爭2025年實現碳達峰、2050年建成碳中和“先鋒城市”。重點突破低碳技術。圍繞城市產業發展方向,系統部署前沿技術研究,聚焦零碳能源系統、天然氣綠色開發利用、綠色交通、高分子碳中和、生物質零碳利用、固碳與生態修復、地熱能開發及利用、零碳燃料與集成耦合等綠色低碳關鍵領域開展技術攻關,建設綠色技術創新中心、綠色工程研究中心,組建碳中和實驗室。著力提升碳匯能力。大力實施“全域增綠”2.0版,建立生態產品市場化運營機制,健全環境權益交易制度,率先探索建設全面領先的碳中和綠色生態試驗區。大力開展綠色低碳示范創建行動,建設一批零碳低碳功能區、生活社區和商業街區,構建“綠暢并舉、快慢相宜”的低碳交通運輸體系,倡導市民綠色出行、綠色消費,構建綠色低碳生活圈,增強社會公眾綠色低碳意識。

 

五、加強黨的全面領導,凝聚形成強大合力

 

(十八)加強組織領導

 

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,健全黨委統一領導、部門齊抓共管、各方面共同參與的工作格局,最大限度匯聚強大工作合力。各級黨委(黨組)要切實履行領導和組織本區域科技創新和產業發展的主體責任,研究出臺相關政策和工作舉措,確保各項任務有序推進。

 

(十九)強化政策保障

 

優化財政支出結構,加大對科技創新和產業發展的投入力度,加快完善支持基礎研究的政策支撐。全面落實各類稅收優惠政策,弘揚創新創造文化,營造良好的發展環境。加大政府采購的支持力度,最大限度支持企業發展。充分發揮政府投資基金的撬動作用,鼓勵支持社會資本參與,構建多元化創新投入機制。

 

(二十)抓好任務落實

 

優化對科技創新和產業發展的評價體系,建立完善精準考核、獎懲分明的激勵約束機制,開展監督跟蹤,健全工作責任落實機制,分行業、分領域、分區域細化工作措施,強化工作協同,推動各項工作任務落地落實。


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